第一部分 总报告
　　　第一章 《残疾人保障法》立法后评估总报告
　　　第一节 评估背景、目的和方法 3
　　　 一、评估背景 3
　　　 二、评估目的 4
　　　 三、评估方法 4
　　　第二节 评估内容 6
　　　 一、《残疾人保障法》的主要内容 6
　　　 二、《残疾人保障法》立法后评估的主要内容 7
　　　第三节 评估结果 9
　　　 一、制度设计合理可行，法律规定得到有效实施 9
　　　 二、残疾人事业快速发展，残疾人状况明显改善 18
　　　 三、法律法规体系有待完善，残疾人保障状况仍需改进 23
　　　第四节 相关建议 31
　　　 一、健全残疾人事业法律法规体系 31
　　　 二、建立与经济社会发展相适应的经费保障机制 32
　　　 三、完善全面覆盖和重点保障相结合的残疾人社会保障制度 33
　　　 四、形成政府主导和社会力量积极参与的残疾人服务体系 34
　　　 五、加强残疾人事业专项统计和信息化建设 35
　　　
　　　第二部分 分报告
　　　第二章 残疾人康复状况评估报告
　　　第一节 评估意义 39
　　　 一、康复是残疾人平等参与社会生活的基础 39
　　　 二、享有康复服务是残疾人的基本权利 39
　　　 三、“人人享有康复服务”是我国残疾人康复工作的目标 40
　　　第二节 评估内容 41
　　　 一、《残疾人保障法》有关康复的主要内容 41
　　　 二、《残疾人保障法》有关康复规定的主要目的 43
　　　 三、残疾人康复评估的主要内容 44
　　　第三节 实施保障评估结果 45
　　　 一、残疾人康复工作得到相关部门的高度重视 45
　　　 二、中央财政对残疾人康复的投入不断加大 49
　　　 三、康复医疗保障制度有待进一步完善 49
　　　第四节 实施绩效评估结果 52
　　　一、康复服务覆盖面不断扩大 52
　　　 二、康复服务尚不能满足残疾人需求 59
　　　第五节 相关建议 62
　　　 一、尽快出台残疾预防和残疾人康复条例 62
　　　 二、通过社会化方式促进康复服务发展 62
　　　 三、完善康复经费投入和管理机制 63
　　　 四、建立残疾人康复服务信息管理系统 64
　　　 五、增加纳入基本医疗保障的康复项目 64
　　　第三章 残疾人教育状况评估报告
　　　第一节 评估意义 69
　　　 一、受教育是残疾人实现“平等、参与、共享”的前提 69
　　　 二、受教育是残疾人的基本权利 69
　　　 三、受教育是残疾人实现人力资本积累的重要途径 70
　　　第二节 评估内容 71
　　　 一、《残疾人保障法》有关教育的主要内容 71
　　　 二、《残疾人保障法》有关教育规定的主要目的 73
　　　 三、残疾人教育评估的主要内容 74
　　　第三节 实施保障评估结果 76
　　　 一、残疾人教育相关法律制度逐步建立 76
　　　 二、残疾人教育纳入国家教育总体规划 78
　　　 三、积极制定实施保障残疾人教育权利的政策和措施 79
　　　 四、特殊教育经费投入总量不断增长 82
　　　 五、残疾人教育立法和经费保障有待加强 83
　　　第四节 实施绩效评估结果 86
　　　一、残疾人教育状况明显改善 86
　　　 二、残疾人教育整体水平有待提高 91
　　　第五节 相关建议 97
　　　一、促进残疾人教育法律法规的完善和实施 97
　　　 二、加大特殊教育经费投入和管理 98
　　　 三、加快残疾人教育的基础设施建设 99
　　　 四、加强残疾人职业教育 99
　　　 五、重视特殊教育师资力量培养和教材开发 100
　　　 六、加大残疾儿童教育资助力度 100
　　　第四章 残疾人就业状况评估报告
　　　第一节 评估意义 105
　　　 一、就业是残疾人平等参与社会生活的重要体现 105
　　　 二、就业是残疾人的基本权利 105
　　　 三、就业是残疾人参与社会分配的重要方式 105
　　　 四、就业是改善残疾人状况的重要途径 106
　　　第二节 评估内容 107
　　　 一、《残疾人保障法》有关就业的主要内容 107
　　　 二、《残疾人保障法》有关就业规定的主要目的 110
　　　 三、残疾人就业评估的主要内容 111
　　　第三节 实施保障评估结果 112
　　　 一、促进残疾人就业的法律制度相对完善 112
　　　 二、具体法律规定的落实亟待加强 118
　　　第四节 实施绩效评估结果 121
　　　 一、残疾人就业状况不断得到改善 121
　　　 二、残疾人就业仍面临诸多问题 126
　　　第五节 相关建议 133
　　　 一、加大残疾人就业工作监管力度 133
　　　 二、切实落实残疾人就业促进措施 133
　　　 三、开展适合残疾人特点的职业培训 134
　　　 四、加大残疾人就业的财政支持 135
　　　 五、尽快修订残疾人就业保障金管理办法 136
　　　第五章 残疾人社会保障状况评估报告
　　　 第一节 评估意义 139
　　　 一、社会保障制度是保障残疾人生活的基础性制度 139
　　　 二、社会保障状况直接关系残疾人生存发展权利的实现 140
　　　 三、残疾人社会保障水平是社会文明进步的重要标志 140
　　　第二节 评估内容 142
　　　 一、《残疾人保障法》有关社会保障的主要内容 142
　　　 二、《残疾人保障法》社会保障相关规定的主要目的 144
　　　 三、残疾人社会保障评估的主要内容 145
　　　第三节 实施保障评估结果 146
　　　 一、残疾人社会保障制度基本建立 146
　　　 二、残疾人社会保障投入逐步加大 150
　　　 三、残疾人社会保障体系有待完善 153
　　　第四节 实施绩效评估结果 156
　　　 一、残疾人社会保障状况得到改善 156
　　　 二、残疾人社会保障水平仍需提高 162
　　　第五节 相关建议 169
　　　 一、加强残疾人社会保障立法 169
　　　 二、建立残疾人社会保障动态监测机制 170
　　　 三、建立残疾人社会保障投入的稳定增长机制 170
　　　 四、进一步完善和落实对残疾人的特惠政策 171
　　　第六章 无障碍环境建设状况评估报告
　　　第一节 评估意义 175
　　　 一、无障碍环境是残疾人平等参与社会生活的重要条件 175
　　　 二、无障碍环境建设是社会文明进步的重要标志 176
　　　 三、无障碍环境建设有利于促进社会和谐发展 176
　　　第二节 评估内容 178
　　　 一、《残疾人保障法》关于无障碍环境的主要内容 178
　　　 二、《残疾人保障法》关于无障碍环境规定的主要目的 180
　　　 三、无障碍环境建设评估的主要内容 181
　　　第三节 实施保障评估结果 183
　　　 一、法律政策体系初步形成 183
　　　 二、资金投入力度逐步加大 191
　　　 三、法律制度的贯彻实施有待加强 192
　　　第四节 实施绩效评估结果 195
　　　 一、城市无障碍环境建设成效明显 195
　　　 二、无障碍环境建设尚不能满足社会发展需要 198
　　　第五节 相关建议 202
　　　 一、进一步完善无障碍环境建设相关法律制度 202
　　　 二、加强无障碍环境建设法律法规的执行力度 202
　　　 三、加快推进农村和小城镇无障碍环境建设 203
　　　 四、促进无障碍环境建设的系统化和规范化 204
　　　 五、继续加大无障碍环境建设的资金投入 204
　　　 六、提升社会公众的无障碍意识 205
　　　第三部分 调查报告
　　　第七章 《残疾人保障法》实施状况调查报告
　　　第一节 调查基本情况 209
　　　 一、调查背景 209
　　　 二、调查目的 210
　　　 三、调查对象与方法 210
　　　 四、调查组织与实施 212
　　　第二节 残疾人调查结果分析 213
　　　 一、调查对象的基本情况 213
　　　 二、调查结果分析 216
　　　第三节 居民调查结果分析 224
　　　 一、调查对象的基本情况 224
　　　 二、调查结果分析 225
　　　第四节 政府工作人员调查结果分析 232
　　　 一、对残疾人事业和《残疾人保障法》的总体评价 232
　　　 二、对残疾人状况和面临问题的判断 233
　　　第四部分 审议报告〖HT〗
　　　第八章 全国人民代表大会内务司法委员会关于《中华人民共和国残疾人保障法》立法后评估的报告
　　　一、《残疾人保障法》立法后评估的背景、目的和方法 241
　　　 （一）评估背景 241
　　　 （二）评估目的 242
　　　 （三）评估方法和过程 242
　　　二、《残疾人保障法》立法后评估的内容和标准 243
　　　三、《残疾人保障法》立法后评估结论 244
　　　 （一）制度设计较科学、合理，具有较强的可操作性 244
　　　 （二）法律实施保障逐步加强 244
　　　 （三）法律实施的绩效不断凸显 245
　　　 （四）评估中发现的问题 〖HT〗[ZK)]248
　　　四、建议 251
　　　 （一）进一步完善残疾人法律体系 251
　　　 （二）进一步完善实施《残疾人保障法》的政策措施 252
　　　附 录
　　　附录一
　　　1. 《残疾人保障法》立法后评估工作方案 255
　　　2. 《残疾人保障法》立法后评估工作实施方案 259
　　　3. 《残疾人保障法》立法后评估工作领导小组名单 264
　　　4. 《残疾人保障法》立法后评估工作领导小组办公室人员名单 265
　　　5. 《残疾人保障法》实施状况调查主要工作人员名单 266
　　　附录二
　　　1.中华人民共和国残疾人保障法 267
　　　2.残疾人教育条例 279
　　　3.残疾人就业条例 286
　　　4.无障碍环境建设条例 291
5.残疾人权利公约 295