（2018年6月25日）
中国残联副理事长 程凯
今天，我们共同召开电视电话会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，动员部署国家通用手语和国家通用言文推广工作。刚才，中国残联教育就业部李东梅同志介超了国家通用手语和通用盲文的研制过程，北京言校、天津聋校、内蒙古自治区盲人协会和广东省聋人协会分别就各自开展国家通用手语和通用盲文试点工作的情况介绍了经验做法，就更好地开展推广通用手语和通用盲文工作提出很好的意见建议。从中可以看出，国家通用手语和通用育文是在领导高度重视、部门鼎力支持、做好顶层设计的前提下研制成功的，是在尊重民意、尊重规律、上下联动共同发挥作用的工作机制下推动研制的，是在实施积极稳妥的工作策略下持续规范的，也是在全面落实保障措施的条件下有效推进的。在此，我代表张海迪主席、鲁勇理事长和中国残疾人联合会对长期以来支持手语盲文工作的中央宣传部、教育部、国家语委、国家广电总局等部门表示衷心感谢！对国家通用手语和盲文两个课题组成员及所有为此贡献智慧和力量的专家和同志们致以诚挚的问候！对即将使用国家通用手语和盲文的广大听力和视力残疾朋友表示热烈的祝贺！
国家通用手语和国家通用盲文的研制与颁布，使手语有了“普通话”、盲文有了“规范字”，但这只是万里长征走完了第一步，更为关键的在于推广使用与普及。为做妤国家通用手语和国家通用盲文的推广工作，中央宣传部、中国残联、教育部、国家语委和国家广电总局共同制定了《国家通用手语推广方案》《国家通用盲文推广方案》，并为此印发了《关于推广国家通用手语和国家通用盲文的通知》，提出了明确具体要求。一会儿，教育部副部长、国家语言文字工作委员会杜占元主任还要做重要指示。下面，我就残联系统和各级盲人协会和聋人协会，如何做好国家通用手语和国家通用盲文的推广普及工作谈几点意见。
一要充分认识推广国家通用手语和通用盲文的重要意义，提高推广的自觉性和主动性。
语言文字是人类文明进步的最重要成果和人类最重要的思维、学习和交际工具。受教育、获得语言文字的能力是每一个公民特别是现代社会公民的必备条件和基本权利。平等地、无障碍地接受基础教育和无障碍交流表达，更是包括听力和视力残疾人在内的残疾人的基本权利。习近平总书记指出：“保障残疾人平等权益、促进残疾人融合发晨越来越成为国际社会和各国的普遍共识和共同行动。”我国有3000多万听カ和视力残疾人，实现他们以平等的机会，充分参与社会生活，共享改革发展成果，我们任重道远：特别是到2020年，我们要坚决打好打赢贫困残疾人脱贫攻坚战，进而让残疾人一个也不少地实现全面小康生活，我们任务艰巨。由于缺少教育机会，环境封闭，存在交流的障碍，仍有不少残疾人身处困境。“扶贫先扶智，扶智先通语”，必须在加强残疾人社会保障的同时，在残疾人学习，赋能、劳动就业、脱贫和社会参与等方面发挥好语言文字的础性作用。
国家通用手语和通用盲文是国家通用语言文字的重要组成部分和有益补充。作为中国公民，听力和视力残疾人有使用国家通用语言文字的权利和责任。推广国家通用手语和通用盲文，符合党的十九大提出的“坚持以人民为中心”的要求，不仅可以使听和视力残疾人使用国家通用语言文字的权利得以维护，也必将对他们学习文化知识、无障得地获取信息起到重要支持作用。同时，在公共服务领域推广国家通用手语和通用盲文，在全社会营造相互理解、互相包容的无障碍交流环境，有助干听力和视力残疾人的社会交住，保障他们更加公平地参与社会生活，平等实现权益与融合发展。这既是我国法律的要求，也是《联合国残疾人权利公约》提出的要为残疾人提供合理便利的宗旨所在。
各地残联组织和聋人协会、盲人协会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯党的十九大精神，坚持“四个自信”，从落实习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指示和“办好特殊教育”要求的高度，充分认识推广国家通用手语和通用盲文的重要意义，增强责任感和使命感，提高推广普及的自觉性和主动性。
二要认真学习国家语言文字相关法律法规和政策规划，强化国家通用语言文字意识。
手语和盲文规范化是国家语言文字工作的重要组成部分，推动手语和盲文规范化是《国家通用语言文字法》赋予我们的重要职責。残联系统的同志，特别是各级聋人协会和盲人协会的同志，要自觉树立国家通用语言文字意识，把学用通用语言文字与强化国家意识和履行公民责任与义务紧密结合起米。要认真全面学习国家有关语言文字的法律法规，熟悉国家语言文字规范化的基本规律和要求，认识到国家通用手语和通用盲文是国家通用语言文字的重要组成部分和补充。特别要认真学习贯彻《国家手语和盲文规划化行动计划（2015－2020年》，明确总体任务目标、具体要求和政策措施，将国家通用手语和通用盲文的推广放在落实国家规划的大背景下予以部暑和落实。
三要切实履行推广国家通用手语和通用盲文的主体责任，确保到2020年推广目标的完成。
手语和盲文工作一直是政府委托残联组织开展的一项重要工作任务。各级残联和各级聋人协会、盲人协会一定要责无旁贷地肩负起这个使命。要积极争取得到党委宣传部、教育、语言文字和广播电视等部门的大力支持，建立国家通用手语和通用盲文推广工作领导机构，根据中央宣传部、中国残联、教育部、国家语委和国家广电总局《关于推广国家通用手语和国家通用盲文的通知）的精神和《国家通用手语推广方案》《国家通用盲文推广方案》的要求，因地制宜制定本地推广计划，加强督导检查。推广国家通用手语和通用盲文，学校是重点，出版单位是关键，社会上的听力和視力残疾人是难点。因此，推广计划要做到目标明确、措施到位、分工具体、责任到人、督导有力。要主动协调财政部门，将推广国家通用手语和通用盲文所需经费纳入预算，保障工作的开展。同时要多渠道筹措资金支持推广工作的持续开展。在推广过程中，各级残联要注意发挥同级盲人协会和聋人协会的作用，让聋协和盲协参加到推广领导机构和督导检查中来，提出对推广计划制定和实施的意见建议，积为为协会开展社会上听力和视力残疾人的相关培训创造条件，遇到间题，及时沟通协调解决。各级聋协和盲协负责人要自觉学习，率先垂范，把学用通用手语和通用盲文作为履职尽责的必备条件，主动成为通用语言文字的引领者和传播者。
四要广泛深入开展宣传工作，努力营造无障碍交流的良好社会环境。
各级残联和各级聋人协会和盲人协会，要通过广播、电视、网络和新媒体，广泛宣传党中央、国务院对残疾人，特别是对听力、视力残疾人的亲切关怀和对手语盲文规范化工作的高度重视，介绍我国手语和盲文规范化的历程和国家通用手语、国家通用盲文的内容和研制过程，引起全社会对手语盲文规范化和使用通用手语通用盲文重视和关注，吸引社会各界爱心人士自发学习使用国家通用手语和通用盲文，营造更加包容和无障碍的社会环境。要动员广大听力和视力残疾人自觉参与到国家通用手语和通用盲文的学习和推广中来。对手语和盲文规范化过程和成果最有发言权、判断权的还是广大听力和视力残疾人朋友，他们的认可和自觉学用才是规范化工作的最终归宿和目标。希望各级聋协和各级盲协积极引导听力、视力残疾人朋友参与到通用手语和通用盲文的推广中来，成为国家通用手语和通用盲文的学习者、助推者，带动越来越多的听力、视力残疾人学习和使用国家通用手语和通用育文，用规范语，写规范字，做文明人。
五要加快国家通用手语和国家通用盲文的信息化进程。
检验手语盲文规范化水平的一个重要关口就是能否顺利实现信息化处理，这不仅是听力残疾人和视力残疾人适应数字化网络时代的现实需要，也是手语盲文传播、出版的迫切需要。国家通用手语和国家通用言文的研制与试点过程充分考虑到语言文字信息化处理的要求，能否顺利实现信息化，也是适应并验证其通用性的一大考验。希望有关课题组和专业机构抓住机遇，抓紧时间，联合攻关，尽快攻下国家通用盲文信息化处理的一系列技术和标准难题，尽早实现国家通用手语的便利传播，让国家通用手语和国家通用盲文借助数字化手段更好更有效地帮助学习与推动传番。
同志们，手语和盲文规范化工作是一项长期的、持久的系统工程。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，以近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持“四个自信”，形成工作合力，以钉钉子精神深入持续开展国家通用手和通用盲文推产普及工作，努力为听力和视力残疾人营造和谐的社会环境，为保障残疾人合法权益，促进残疾人融合发展出更大的努力。